“佛山市市级国有土地使用权出让收入委托代收银行服务”单一来源采购公示 -凯发k8娱乐

佛山市财政局对“佛山市市级国有土地使用权出让收入委托代收银行服务”拟采用单一来源方式采购，现按规定进行单一来源采购方式报批前公示，并邀请能够提供满足本项目采购需求并符合资格条件的其他供应商前来报名登记。

一、采购人、采购项目名称和内容：

(一)采购人：佛山市财政局

(二)采购项目名称：佛山市市级国有土地使用权出让收入委托代收银行服务

(三)采购项目编号：fshc2016062d

(四)项目预算金额：￥10,000.00元

二、拟采购的货物或者服务的说明：

　　我局拟委托代收银行通过佛山市非税收入管理系统，代理收取佛山市市级国有土地使用权出让收入（含土地出让价款收入、补缴的土地价款、划拨土地收入、其他土地出让收入），并由代收银行足额及时清算划缴代收资金到人民银行市级国库。原因及相关说明如下：

1.本项代收服务收取的是市级土地使用权出让收入，是市级非税收入的重要来源，要求代收银行具备成熟的业务运行机制，将代收款项按照“次日清零”的原则，于次日及时足额缴库。土地出让收入涉及金额较大，资金管理要求严格，需对代收账户进行严格的账户管理和资金监控，建立与国土、财政部门三方的密切核对沟通机制。另外该代收服务具有特殊性，即缴款人在规定的缴款期限内进行缴费，若使用转账缴款的，缴款人需要在付款行办理转账后持转账回单和《缴款通知书》到代收银行主办行确认款项是否已到账，若缴款人未及时到主办行确认，款项一旦逾期，则会产生大量滞纳金，对缴款人办理业务产生较大影响，甚至产生滞纳金纠纷。为规避上述风险，必须委托一家具备相当资历、熟悉该项业务的银行代理服务。一方面，可以加强对银行代收账户的重点监管，避免多头监控，减少代收银行、非税系统间的对账混乱；另一方面，可以加强财政部门、国土部门、代收银行间的业务管理，国土部门可第一时间与代收银行沟通调解，及时通知缴费人尽快确认转账款项，避免发生滞纳金纠纷。

2.运行机制完善，代理期间零差错。农业银行代收市级国有土地使用权出让收入核算清晰及时缴库，与我局、国土部门已形成一套成熟的运作机制。一是农行就代收市级国有土地使用权出让金服务方面，成立了专业的应急小组、信息技术团队，为该代收业务发生的紧急异常、系统维护等情况提供坚实的保障；二是农行于2016年7月上线boeing佛山大市非税系统，该系统实现了佛山市国有土地使用权出让金业务等功能，其中包含实时交互数据交易、及时离线交易、基础数据同步等功能模块，为该代收业务提供了简便、快捷、安全的保障；三是农行不断完善自身业务，提高服务质量，实现了连续14年业务“零差错”，使该代收服务持续顺利开展。

3.完善的资金监控和账户管理。由于国有土地使用权出让收入涉及金额较大，考虑到收缴过程中资金的安全性，农行设置了相应的运行机制。在资金监控方面，农行建立了市级国有土地使用权出让金业务后续监管机制和定期对账制度，为市级国有土地使用权出让金业务设置专门的监控岗位，安排专人对资金支付情况进行监控，及时反馈、核实情况，对金额异常等行为及时预警，排查问题原因，确保财政资金安全。在账户管理方面，农行严格按照有关文件规定进行管理，配备熟悉该代收业务的操作管理人员，并以完善的内部监督管理机制，确保业务合规开展。

　　综上所述，农行对该代收业务具备相当完善的服务机制，在代收业务的资金管理范畴、款项确认环节的时效性、营业网点的覆盖范围等方面，均能提供资金安全、账目清晰、办理便捷的服务。若另采购其他代收银行提供该服务，由于需要适应该代收服务的运行管理，配备相应资金监控手段、对账机制、管理系统及业务人员，容易导致资金收缴过程中出现滞纳金纠纷、对账混乱，为保障市级国有土地使用权出让收入收缴管理的资金安全性、项目延续性、服务便捷性等，我局拟采用单一来源采购方式，采购农行为市级国有土地使用权出让收入代收银行。

三、采用单一来源采购方式的原因及相关说明：

(一)原因

根据《中华人民共和国政府采购法》第三十一条的规定，采用单一来源方式采购，须符合下列情形之一：

1.只能从唯一供应商处采购的；

2.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；

3.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的；

4.法律法规规定的其他情形。

根据《中华人民共和国政府采购法》要求，本项目属上述规定的第一种情形。

(二)说明

1.为了保持佛山市市级国有土地使用权出让收入委托代收服务开展的延续性；

2.考虑到佛山市财政局、国土部门与中国农业银行股份有限公司佛山市分行已建立一套成熟的沟通和运作机制，在代收业务的资金管理范畴、款项确认环节的时效性、营业网点的覆盖范围等方面，均能提供资金安全、账目清晰、办理便捷的服务，并成立了专业的应急小组、信息技术团队，为该代收业务发生的紧急异常、系统维护等情况提供坚实的保障，在二次的合作中可省去沟通成本和磨合时间；

3.由于国有土地使用权出让收入涉及金额较大，考虑到收缴过程中资金的安全性，中国农业银行股份有限公司佛山市分行设置了相应的运行机制，另采购其他代收银行提供该服务，由于需要适应该代收服务的运行管理，配备相应资金监控手段、对账机制、管理系统及业务人员，容易导致资金收缴过程中出现滞纳金纠纷、对账混乱。

4.采用新合作的银行很可能会根据工作再重新建立一套新的业务流程，为此需要承担相应成本和等待时间，不仅会造成资金的浪费，而且启动国有土地使用权出让收入服务迫在眉睫；

5.综上所述，故拟采用单一来源采购方式进行采购。

四、拟定的唯一供应商名称、地址；

1.供应商名称：中国农业银行股份有限公司佛山市分行

2.地    址：广东省佛山市禅城区祖庙路74号

五、本公示期限（不得少于5个工作日）自2016年12月16日至2016年12月23日止。

六、任何供应商、单位或者个人对采用单一来源采购方式公示有异议的，可以在公示期内将书面意见反馈给采购人、采购代理机构，并同时抄送相关财政部门。

七、凯发k8娱乐的联系方式：

(一)采 购 人：佛山市财政局

　　联 系 人：黄先生

　　联系电话：0757-83282668

(二)采购代理机构联系人：梁小姐

　　联系电话：0757-82031133

　　联系地址：佛山市禅城区祖庙路时代中心15楼a室。

(三)财政部门：佛山市公共资源交易管理委员会办公室。

　　地  址：佛山市禅城区季华五路28号公交大厦六楼。

　　联系电话：0757-83039255

　　　　　　　　　　　　                                   　　佛山市财政局  

                                                   2016年12月16日